《重点行业挥发性有机物综合治理方案》发布 包

2019年6月26日，生态环境部发布关于印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》的通知。

　　通知分五个部分，分别为形势与问题、主要目标、控制思路与要求、重点行业治理任务，以及实施与保障。

　　通知从强化源头控制、加强无组织排放控制和提升末端治理水平三个方面，明确给出了包装印刷行业VOCs综合治理任务。

　　通知指出，将重点推进塑料软包装印刷、印铁制罐等VOCs治理，积极推进使用低(无)VOCs含量原辅材料和环境友好型技术替代，全面加强无组织排放控制，建设高效末端净化设施。重点区域逐步开展出版物印刷VOCs治理工作，推广使用植物油基油墨、辐射固化油墨、低(无)醇润版液等低(无)VOCs含量原辅材料和无水印刷、橡皮布自动清洗等技术，实现污染减排。

　　在实施和保障方面，通知还指出，要在2020年6月底前，力争完成包括包装印刷在内的多个行业大气污染物排放标准的制订，并将加快制定包装印刷等行业自行监测指南和工业园区监测指南。

　　通知强调，要将包装印刷等VOCs排放重点源，纳入重点排污单位名录，主要排污口安装自动监控设施，并与生态环境部门联网，重点区域2019年年底前基本完成，全国2020年年底前基本完成。

　　按照通知要求，各地还应将涉VOCs排放企业全面纳入重污染天气应急减排清单，做到全覆盖。

　　对使用有机溶剂等原辅材料，末端治理仅采用低温等离子、光催化、光氧化、一次性活性炭吸附等技术或存在敞开式作业的企业，加大停产限产力度。

　　以下是通知全文：

　　关于印发《重点行业挥发性有机物综合治理方案》的通知

　　各省、自治区、直辖市生态环境厅(局)，新疆生产建设兵团生态环境局：

　　现将《重点行业挥发性有机物综合治理方案》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：1.重点区域范围

　　2.重点控制的VOCs物质

　　3.VOCs治理台账记录要求

　　4.工业企业VOCs治理检查要点

　　5.油品储运销VOCs治理检查要点

　　生态环境部

　　2019年6月26日

　　重点行业挥发性有机物综合治理方案

　　为贯彻落实《中共中央 国务院关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》《国务院关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知》有关要求，深入实施《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》，加强对各地工作指导，提高挥发性有机物(VOCs)治理的科学性、针对性和有效性，协同控制温室气体排放，制定本方案。

　　一、形势与问题

　　(一)VOCs污染排放对大气环境影响突出。VOCs是形成细颗粒物(PM2.5)和臭氧(O3)的重要前体物，对气候变化也有影响。近年来，我国PM2.5污染控制取得积极进展，尤其是京津冀及周边地区、长三角地区等改善明显，但PM2.5浓度仍处于高位，超标现象依然普遍，是打赢蓝天保卫战改善环境空气质量的重点因子。京津冀及周边地区源解析结果表明，当前阶段有机物(OM)是PM2.5的最主要组分，占比达20%-40%，其中，二次有机物占OM比例为30%-50%，主要来自VOCs转化生成。

　　同时，我国O3污染问题日益显现，京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原等区域(以下简称重点区域，范围见附件1)O3浓度呈上升趋势，尤其是在夏秋季节已成为部分城市的首要污染物。研究表明，VOCs是现阶段重点区域O3生成的主控因子。

　　相对于颗粒物、二氧化硫、氮氧化物污染控制，VOCs管理基础薄弱，已成为大气环境管理短板。石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销等行业(以下简称重点行业)是我国VOCs重点排放源。为打赢蓝天保卫战、进一步改善环境空气质量，迫切需要全面加强重点行业VOCs综合治理。

　　(二)存在的主要问题。《大气污染防治行动计划》实施以来，我国不断加强VOCs污染防治工作，印发VOCs污染防治工作方案，出台炼油、石化等行业排放标准，一些地区制定地方排放标准，加强VOCs监测、监控、报告、统计等基础能力建设，取得一些进展。但VOCs治理工作依然薄弱，主要表现为：